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中國人民政治協商會議南通市第十二屆委員會常務委員會 關于三次會議以來提案工作情況的報告(摘要)

2020-01-07 08:26:21 來源:

——2020年1月6日在政協南通市第十二屆委員會第四次會議上

陳 宋 義

一、總體情況

市政協十二屆三次會議以來,廣大市政協委員、各參加單位和各專門委員會,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣市委、市政府重點工作,聚焦全市高質量發展和民生領域中的重要問題,共提交提案715件;審查立案554件,比上年增加88件,立案率77.5%。立案提案分別交由88個承辦單位辦理,各承辦單位加強溝通協商,研究具體措施,做到件件有回音,事事有落實,立案提案在規定時間內全部辦復,提案者對提案辦復的滿意度為100%。一是緊扣中心任務要求。在促進經濟高質量發展方面提出提案121件,占21.8%。二是著眼內涵品質提升。在優化城市建設、促進鄉村振興方面提出提案162件,占29.2%。三是關注社會事業發展。在促進民生實事解決方面提出提案185件,占33.4%。四是聚焦生態環境保護。在加快美麗南通建設方面提出提案41件,占7.5%。此外,委員們還圍繞黨的建設、政協統戰等方面通過提案提出許多好的意見建議,均得到辦理部門的重視和采納。

二、主要做法

(一)多措并舉,促進提案質量不斷提高。向社會各界征集提案線索,編印300多條提案參考選題,為委員選擇建言方向、搞好案前調研和提案撰寫,提供精準引導。編印優秀提案案例,遴選提案典型案例,制作成小視頻,通過全體會議、政協網站、委員微信群等渠道廣泛宣傳,為委員撰寫提案提供示范樣板。組織部分界別委員開展提案知識講座,引導委員提出高質量提案。探索開展提案質量評價,依托政協提案管理系統,由承辦單位對辦理的每件提案進行評價,總體評價為“好”的提案占96%。

(二)創新機制,推動提案成果轉化落實。加強頂層設計,協助市委、市政府在全省率先制定出臺《關于市委市政府領導領辦督辦市政協重點協商議政成果和重點提案的實施辦法》,實現了市委、市政府領導領辦督辦政協重點提案制度化、規范化,在領辦督辦的覆蓋面和重點提案確定方式、督辦方法、辦理結果反饋等方面進行了創新和完善。市領導領辦督辦政協重點提案,發揮了示范帶動效應,推動了提案高質量辦理,提案“落實率”明顯提高。

(三)加強協商,推進提案辦理取得實效。把協商溝通貫穿于提案辦理工作全過程,促進承辦單位與提案者開展辦前、辦中、辦后“一對一、面對面”協商溝通。分別圍繞“垃圾分類及處理”“既有住宅加裝電梯”等專題,組織承辦單位與提案者進行協商面復,通過現場視察、座談交流,解決辦理中的疑難問題。改進提案辦理融合監督工作,完善提案辦理“第三方”評議工作機制,組織“三代表一委員”采取“四不兩直”的方法開展明察暗訪、現場督查。對“南通植物園增設和完善園內設施”提案辦理工作開展民主評議。緊扣群眾普遍關注的問題,開展提案辦理“回頭看”,圍繞“推動企業排污許可證制度落地”“水產養殖業可持續發展”“寺街保護利用”等提案辦理情況,組織專題視察,了解落實情況,促進提案辦理由“答復型”向“落實型”轉變。

(四)主動作為,提升提案工作服務水平。適應形勢發展需要,把建章立制作為打基礎、立規矩、利長遠的重要舉措。修訂完善《提案工作條例》《優秀提案評選辦法》,制定《關于提高提案質量的實施辦法》《提案審查工作細則》,進一步健全提案工作制度,為提案工作提質增效提供保障。適當延長提案辦復期限,讓承辦單位有更充裕的時間落實提案建議。加強閉會期間提案服務工作,對收到的提案及時受理、審查、交辦。完善提案工作系統,優化辦理進度反饋、提案統計查詢、提案信息管理等功能,提高提案工作效率。加強市縣政協工作聯動,召開提案工作交流會,促進全市政協提案工作提質增效。開展優秀提案評選表彰活動,發揮典型引導作用。

提案工作還存在一些問題和不足,主要表現在:提案總體質量有待進一步提升;提案督辦的力度需要進一步加大;提案服務工作水平有待進一步提高等等。對此,我們將在今后的工作中認真研究,切實加以改進。

三、下步打算

(一)提高站位,增強做好提案工作的使命感。深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想以及關于政協提案工作的重要指示精神,把準政協提案工作的性質定位,進一步強化圍繞中心、服務大局是提案工作目標,圍繞政協性質發揮作用是提案工作立足點,提高履職能力是做好提案工作關鍵所在的理念。加強新時代政協提案工作研究,探索通過提案工作實現建言資政和凝聚共識雙向發力的新路徑,引導委員圍繞中心工作,保障和改善民生等重點難點問題,找準切入點,把握關鍵點,運用提案建睿智之言、獻務實之策。

(二)精準引導,切實提高提案質量。切實從源頭上把好提案質量關,推動委員找準切口,選準議題,把準建言獻策方向。組織委員積極參加“有事好商量”協商議事室議事活動,充分利用協商議政新平臺,在深度參與協商議事活動中,深入了解掌握民情民意,捕捉提案線索,豐富提案來源,使提案更貼緊民生民計,更能反映群眾呼聲。強化“不調研不寫提案”的意識,引導委員不斷提高調查研究能力,凝聚各方智慧,努力形成立意高、選題準、分析透、建議實的提案。倡導清單式提出意見建議和務實管用的對策措施。嚴格執行提案審查規定,堅持標準第一、質量為上,讓交辦的提案經得住各方檢驗和評判。完善提案質量評價體系,優化提案質量評價內容,推動提案質量得到新提升。

(三)抓住關鍵,提升提案辦理實效。認真落實市領導領辦督辦政協重點提案的相關規定,緊扣市委、市政府重點工作,協助市領導選準重點提案,加大高層次督辦力度,不斷提高辦理實效,發揮典型示范作用。聯合市委、市政府加強提案交辦工作,高標準明確辦理要求,傳導辦理工作壓力。推動提案辦理與協商議事對接融合,通過“有事好商量”協商議事活動,促進事關群眾切身利益的問題得到有效解決。加強與承辦單位的協作配合,推動承辦單位積極與提案者進行面商和面復,努力把每一件提案辦準、辦實、辦到位。推行提案辦復清單制度,增強提案答復針對性和辦理實效性。深化融合監督,完善提案辦理效果評價機制,對部分民生方面的提案辦理工作開展民主評議,促進承辦單位更有針對性地落實提案建議。

(四)改進方法,提高服務工作水平。政協提案工作部門要發揮好橋梁紐帶作用,加強與提案者、承辦單位之間的溝通協調,保證提案工作各方面、各環節有效對接,有序推進,運行順暢。擴大政協委員參與情況通報、視察調研、參觀考察的廣度和深度,幫助委員知情明政。運用多種途徑,加強提案工作培訓和宣傳,提高委員撰寫提案的業務水平,擴大提案工作的社會影響力。研究改進提案提出前、辦理中、辦復后等各環節服務工作,不斷提高服務工作專業化、精細化、精準化水平。優化督查方式,堅持全面跟蹤與重點督查相結合、專項督辦與聯合督查相結合,不斷提高提案建議落實率,增強提案者對辦理工作的滿意度。進一步完善提案工作系統,提高提案工作信息化水平,為更好服務提案工作提供技術支撐。

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